Wyłączenie strony i organu w świetle obowiązujących przepisów.
Naczelną zasadą każdego prowadzonego przez organ postępowania, jest przestrzeganie i kierowanie się kilkoma nadrzędnymi zasadami:
Bezstronności, Prawdy obiektywnej oraz pogłębiania zachowania społeczeństwa. Bezstronność w prowadzonym przez urząd postępowaniu, dotyczy wyłączenia pracownika z udziału i czynnościach w prowadzonym postępowaniu. Wyłączenia dokonuje przełożony pracownika na wniosek samego pracownika, z urzędu lub na wniosek strony uczestniczącej w postępowaniu. Wyłączenie pracownika z urzędu następuje wówczas , gdy zachodzą ku temu przesłanki przewidziane prawem. W przypadku, gdy pracownik wyłącza się sam z postępowania czyni to na wniosek , zawiadamiając przełożonego oraz odnotowując ten fakt w aktach sprawy.
Imperatyw bezstronności został także określony w art. 8 Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej. Zgodnie z preambułą wspomnianego artykułu
„Urzędnik jest bezstronny i niezależny. Urzędnik powstrzymuje się od jakichkolwiek arbitralnych działań, które mogłyby mieć negatywny wpływ na sytuację jednostek, jak również od wszelkich form uprzywilejowanego traktowania, bez względu na motywy takiego postępowania.
Urzędnik nie kieruje się wpływami zewnętrznymi jakiegokolwiek rodzaju, w tym wpływami politycznymi, ani interesem osobistym.
Urzędnik nie bierze udziału w podejmowaniu decyzji w sprawach dotyczących jego własnego interesu lub interesu rodziny, krewnych, przyjaciół i znajomych.
Reasumując w sytuacji, gdy zachodzi jakiekolwiek podejrzenie zaistnienia w postępowaniu elementu stronniczości, należy bezzwłocznie podjąć czynności odsunięcia takiego pracownika z zadań w postępowaniu.
Istotą wyłączenia jest zaistnienie określonego faktu a nie wrażenia i insynuacji.
Wzór wniosku o wyłączenie pracownika organu administracyjnego na wniosek uczestnika postępowania :
| ……………………………… miejscowość, data Wnioskodawca Imię i nazwisko ul. kod pocztowy Dyrektor Urzędu Miasta Stołecznego w Warszawie ul. Kod pocztowy Wniosek o wyłączenie pracownika organu administracyjnego. Na podstawie art. 24 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – kodeks postepowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), wnoszę o: Wyłączenie ( imię i nazwisko), pracownika Urzędu Miasta w Warszawie od udziału w postępowaniu dotyczącym mojego wniosku z 13 stycznia 2021 r. sprawie wydania zezwolenia na budowę. Uzasadnienie: ( imię i nazwisko pracownika urzędu) jest pracownikiem Urzędu Miasta w Warszawie w Biurze Architektury i Planowania Przestrzennego. Z uwagi na to, że ( imię i nazwisko pracownika ) jest moim kuzynem sądzę, że przy rozpatrywaniu złożonego przeze mnie wniosku nie zachowa obiektywizmu , dlatego wnoszę o wyłączenie go z tej sprawy. Podpis wnioskodawcy. |
Wykładnia bezstronności znajduje swoje unormowanie w kodeksie prawa administracyjnego. Zgodnie z maksymą art. 24 k.p.a. pracownik organu administracji zostaje wyłączony z udziału w postępowaniu w następujących okolicznościach:
„w której jest stroną albo pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na jego prawa lub obowiązki;
swego małżonka oraz krewnych i powinowatych do drugiego stopnia;
osoby związanej z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
w której był świadkiem lub biegłym albo był lub jest przedstawicielem jednej ze stron, albo w której przedstawicielem strony jest jedna z osób wymienionych w pkt 2 i 3;
w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji;
z powodu której wszczęto przeciw niemu dochodzenie służbowe, postępowanie dyscyplinarne lub karne;
w której jedną ze stron jest osoba pozostająca wobec niego w stosunku nadrzędności służbowej”.
Wyłączenie organu od załatwienia danej sprawy odnosi się w świetle przepisów do interesów majątkowych. Dotyczy to w szczególności osób kierujących danym organem, jednostką lub urzędem. Kanon tego rodzaju wyłączenia zapisany został w art. 25 k.p.a. Jeżeli dojdzie do tego rodzaju wyłączenia to sprawę rozpatruje organ wyższego szczebla.
Jeśli masz pytania ? Chcesz się podzielić swoją opinią, zachęcam do komentarzy i korespondencji.